Alf » 20 апр 2006, 08:40
Московский Комсомолец от 20.04.2006
Объе горный бизнес. “Бандиту” выкручивают единственную руку
Часть 1
В игорном бизнесе столицы начались крупные перемены. С 1 января вступил в силу московский закон, разработанный фракцией “Единая Россия” в Мосгордуме, по которому казино и игровые автоматы нельзя размещать в магазинах, школах, органах власти, театрах, в 25 метрах от метро... Недавно столичное правительство отрапортовало, что уже закрыта чуть ли не половина игорных заведений города. Кто попал под раздачу и какова дальнейшая судьба “одноруких бандитов”? С этими вопросами мы обратились к редактору городского закона об игорном бизнесе, руководителю фракции “Единая Россия”, зампреду МГД Андрею МЕТЕЛЬСКОМУ и заместителю мэра Москвы, главе городской комиссии по игорному бизнесу Иосифу ОРДЖОНИКИДЗЕ.
Андрей МЕТЕЛЬСКИЙ: “Москва избавилась более чем от тысячи залов игровых автоматов”
— Андрей Николаевич, почему, если поглядеть вокруг, “репрессии” в отношении игорных заведений не слишком заметны?
— Сразу отмечу, что закрываются лишь те заведения, которые не соответствуют требованиям нового городского закона. А это в основном залы игровых автоматов в магазинах, жилых домах, 25- метровой зоне вокруг метро, во временных павильонах… А вот у крупных игорных заведений, которые бросаются в глаза, как правило, все в порядке с разрешительной документацией. Так что мы убрали “ромашки”, “столбики” и “одноруких бандитов” из мест шаговой доступности. Бывает так, что составляется предписание на закрытие, однако владельцы игорных заведений их не выполняют. И тогда приходится прибегать к помощи милиции. В любом случае это процесс не быстрый — нельзя махнуть волшебной палочкой и в одночасье избавиться от всех “одноруких бандитов”, которые не соответствуют новому закону. Но постепенно мы этого добьемся.
— К тому же закон предусматривает некую отсрочку для согласования дальнейшей деятельности тех заведений, что были открыты раньше 1 января 2006 года…
— Да, такая норма присутствует в городском законе. Мы дали предпринимателям год на устранение нарушений. А вот строить и открывать новые залы игровых автоматов и казино в неразрешенных местах с этого года категорически запрещено. Но запретить вообще открытие новых залов игровых автоматов мы не можем. Абсурдность ситуации заключается в том, что сегодня непосредственно игорная деятельность в стране регулируется федеральным законодательством. Получается, что лицензию на ведение этого вида бизнеса выдает федеральный орган, а всю полноту ответственности несет региональная власть. Но так было не всегда: до 2002 года лицензии на право заниматься игорным бизнесом выдавала Москва, и все было под нашим контролем, однако потом все изменилось — полномочия по лицензированию передали Госкомспорту, после чего игровые залы в Москве и других регионах стали расти как грибы после дождя. Сегодня же выдача лицензий временно прекращена — все ждут принятия федерального закона, который и будет регулировать игорный бизнес.
— Но Москва сработала на опережение и уже приняла свой закон.
— Да, потому что федеральные органы власти этим не занимались. И если мы не можем регулировать выдачу лицензий, то мы можем предъявлять серьезные требования как к местам размещения, так и к самим объектам игорного бизнеса. Результаты налицо — Москва избавилась более чем от тысячи залов игровых автоматов. Что же касается федерального закона, то наконец-то и российские власти взялись за решение этой проблемы. Это правильно — государство должно регулировать этот вид бизнеса. В конце марта Госдума приняла в первом чтении проект закона “О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари”. Однако складывается ощущение, что этот закон будет устраивать лишь крупных предпринимателей и владельцев игорных заведений. Хотелось бы, чтобы он учитывал и интересы граждан.
— Помнится, столичные депутаты предлагали вывести все игорные заведения из Москвы за МКАД. Почему от этой идеи все-таки отказались?
— Действительно такая идея широко обсуждалась, на эту тему высказывался и мэр Москвы Юрий Лужков. Она имеет право на жизнь, но сразу это сделать невозможно — нужно все взвесить и продумать. На мой взгляд, это было бы самое оптимальное решение — увести из города все игорные заведения и сосредоточить их в одном месте. Тогда их легче будет контролировать, мы сможем снизить преступность, сократится число вовлеченных в игорный бизнес людей. Но на сегодняшний день этот шаг — радикальный, и пока действующее законодательство нам его сделать не позволяет. Вот если б федеральный законодатель разрешил субъектам Федерации самим определяться с развитием индустрии азартных игр на своей территории, выиграли бы все — и страна, и регионы.
— Изначально московский законопроект об игорном бизнесе предполагал количественное ограничение игорных залов и казино — не более 8 на округ. Почему эту норму убрали?
— К сожалению, мы не можем ограничивать численность игорных заведений — это не наша компетенция, а полномочия федеральных органов власти. И, кстати, законопроект, рассматриваемый Госдумой, содержит норму о квотировании: на 200 тысяч жителей должно быть не более одного игорного заведения. Нехитрый подсчет покажет — на всю Москву останется около 50 игровых заведений, в основном это будут большие игровые комплексы.
— В период принятия городского закона вы испытывали давление со стороны воротил игорного бизнеса?
— Ситуация была своеобразная — они, наоборот, нас поддержали. Сегодня в Москве 5—6 крупных игорных компаний. И они играют честно, платят налоги, не допускают в игры несовершеннолетних. Так что как раз воротилы-то и заинтересованы в наведении порядка в этой сфере — чтобы и другие, мелкие предприниматели, соблюдали такие же правила. По крайней мере, сейчас так. Возможно, что как только мы утрясем ситуацию, крупные бизнесмены начнут выступать против сокращения игорных заведений. Так что в определенном смысле сегодня мы работаем и в их интересах.
— Есть мысли, как регулировать игорный бизнес в Интернете?
— Дай бог разобраться сначала с игорным бизнесом на наших улицах, а там уж и до Сети дойдем. Хотя действительно многие эксперты предупреждают: мол, если мы закроем игорные заведения на улицах, они перейдут во Всемирную паутину. Думаю, можно придумать средства защиты и от того, чтобы игра не захлестнула Интернет.
— Много ли денег приносит игорный бизнес в московский бюджет?
— Значительно меньше, чем в конечном счете мы тратим на реабилитацию пострадавших от него и теряем уже не в денежном эквиваленте. В прошлом году он принес в казну порядка 4 миллиардов рублей, в этом ожидается около 8 миллиардов. Почему больше, если число игорных заведений сокращается? Просто мы вдвое повысили налог на игорные заведения, доведя ставку до максимальной — 7,5 тыс. рублей на автомат в месяц и 125 тысяч на один игровой стол.
— Но ведь многие предприниматели шельмуют с размерами выигрышей, перестраивая свои автоматы…
— Да, и есть специальные комиссии, которые это отслеживают. Печально то, что за такие действия предусмотрена лишь административная ответственность.
— Куда может пожаловаться москвич, если обнаружит игорное заведение, не соответствующее требованиям закона?
— В Департамент потребительского рынка и услуг, а также в специальную городскую комиссию по игорному бизнесу. Такие же комиссии есть и в каждой префектуре.
— Когда закончится инвентаризация игорных заведений?
— Вопрос сложный. На мой взгляд, ее нужно проводить постоянно. Этот вид деятельности наиболее подвержен мошенничеству и недобросовестному предпринимательству.
— Вы не боитесь, что после массового закрытия “одноруких бандитов” в городе начнется безработица?
— Да, такие опасения есть. Это оборотная сторона принятия данного закона. По экспертным оценкам, в игорных заведениях, подлежащих закрытию, занято около 150 тысяч человек. Нужно взвешенно подойти к этой ситуации и сделать все, чтобы люди смогли трудоустроиться. Ну а потери для бюджета не будут большой проблемой — освобожденные помещения ведь никуда не денутся, их займут другие предприниматели, которые тоже будут платить налоги. К тому же, повторяюсь, на социальную адаптацию и оказание психологической помощи игроманам из бюджета идут также значительные средства: в итоге город от таких доходов только теряет.
Последний раз редактировалось
Alf 20 апр 2006, 08:41, всего редактировалось 1 раз.