«Версия» (Москва), 05.04.2004
ИНДУСТРИЯ АЗАРТА
ИГОРНЫЙ бизнес становится локомотивом экономического роста
Игра на деньги
В стране бум игровой индустрии. Число азартных заведений растет бешеными темпами, под стать количеству играющих. Из-за отсутствия "отраслевого" закона этот процесс носит стихийный характер. И посему, как будет развиваться игорный бизнес никто не может. Как бы ни вышло, с уверенностью можно сказать лишь одно: в России играть меньше не станут
Марш одноруких
В столице тут и там закрываются магазины, чтобы уступить место залам игровых автоматов. Автоматы, по старинке именуемые однорукими бандитами, встают по одному и парами на станциях метро, вокзалах и в кинотеатрах. Вместе с автоматами множатся казино. О прибыльности и популярности игорного бизнеса можно судить хотя бы по тому, что за последний год в Москве количество казино и автоматов увеличилось вдвое. К цифрам вернемся буквально через два абзаца. Но что случилось? Прошлый год не ознаменовался ни сменой режима, ни кризисом, ни особым
подъемом доходов. Отчего мы валом пошли играть? Ведь не укрепление европейской валюты и не война в Ираке принесли в Россию флюиды азарта. Ответить на этот вопрос мы попытались наряду с выяснением экономических нюансов игорного бизнеса. Появились у нас автоматы совсем недавно. В советское время игорный бизнес считались делом безнравственным и аморальным. Но советское время "выдохлось", и в 1988 году компания "Фортуна", принадлежавшая комсомольскому вожаку одного
экономического вуза и начинающему предпринимателю Дмитрию Слободкину, привезла из-за границы 226 игровых автоматов и расставила их по всей России. Эксперимент дал положительные результаты. Сказать, что нововведение людям понравилось, - значит не сказать ничего. Поиграть на "одноруких" записывались в очередь на неделю вперед. Без зазрения совести проигрывали зарплату за несколько часов, но удивительно - вновь записывались в очередь на момент получения следующей. Были и
выигрыши, и стоили они вдвое дороже номинала. Дело в том, что игроки перекупали их друг у друга, чтобы потом похвастать среди коллег и знакомых. Складывалось ощущение, что в металлический рычаг игрового автомата люди стремятся вложить всю широту своей души, не развернувшуюся в другом. С тех пор бизнес ширился и рос довольно равномерно 14 лет, а за последний год вдруг удвоился. В итоге на настоящий момент в одной только Москве работает 35 тысяч игровых автоматов, 53 казино, 5 букмекерских контор и 5 тотализаторов. Игровых залов около 3 тысяч. Для сравнения, это в четыре раза больше, чем ресторанов, в пять раз больше, чем кафе и баров, вместе взятых, и всего в два с половиной раза меньше, чем продовольственных магазинов. В игровом бизнесе Москвы
заняты 100 тысяч человек. По всей остальной России рассредоточено еще 82, 5 тысячи автоматов, заняты еще 200 тысяч человек, а весь региональный игровой бизнес в полтора раза крупнее столичного.
Постепенно налоги, собираемые государством с владельцев автоматов и казино, стали заметным подспорьем государственной казне. Так, в 2000 году они составили 500 миллионов рублей, в 2001-м - 1 миллиард 117 миллионов, а в 2003-м - 4, 8 миллиарда. Деньги шли частично в федеральный, частично в региональные бюджеты. Однако с января 2004 года налог на игровой бизнес полностью стал достоянием регионального бюджета. Вполне очевидно, что регионы теперь напрямую заинтересованы в его развитии.
Поговаривают, что неофициально за открытие одного автомата надо заплатить $1 тысячу
Понятно, что по мере роста количества игровых залов и казино государство
забеспокоилось, что получает с их устроителей недостаточно налогов. Сыграло роль и то, что функция лицензирования предпринимателей в 2002 году перешла в ведение Госкомспорта, в созданный отдел лицензирования игорной и лотерейной деятельности. Госкомспорт, не имея навыков, просто не справлялся и не справляется со своей задачей. Очередь только на рассмотрение заявки о регистрации игрового зала тянется четыре месяца, а их пруд пруди. Поговаривают, что неофициально за открытие одного автомата надо заплатить $1 тысячу. Это, по словам президента Ивановской областной ассоциации развития игрового бизнеса (ИОАРИБ) Михаила Губернаторова, приводит к тому, что человек покупает оборудование, арендует помещение, нанимает людей и не может получить лицензию
полгода. Но Госкомспорт должен не только выдавать лицензии, но и проверять деятельность тех, у кого они уже есть. И если с первой задачей ведомство худо-бедно справляется (за два года выдано 4200 лицензий), то со второй - нет: проведено всего три проверки. Короче, разброд и шатание. Нужен закон, определяющий и регулирующий деятельность отрасли, а его нет - отрасль 15 лет живет по общим правилам.