juk » 12 сен 2006, 13:48
Двойные стандарты и недреманное око прокурора
Косвенным свидетельством того, что под дымовой завесой борьбы с игроманией готовится масштабный передел финансовых потоков всего игорного бизнеса Татарстана в пользу «крупного игрока» и касается он только Казани, является тот факт, что свои заявки на размещение в игорной резервации Казани подали лишь 6 кампаний. «Поднимать целину» в Камских Полянах ни одного желающего не нашлось. Открывающийся в Казани развлекательный центр «Корстон», на площадях которого планируется разместить игорные заведения, власти решили объявить … филиалом ипподрома. А как же заявление Равиля Муратова: «Пощады не будет — игровой бизнес не пройдет ни под какой протекцией»? Если такое решение будет принято, то это весьма будет напоминать лоббистскую политику двойных стандартов и должно стать предметом расследования правоохранительных органов на наличие коррупции. А пока наши доблестные местные органы правопорядка демонстрируют чудеса избирательного зрения. Как в сказке Салтыкова-Щедрина про недреманное око прокурора. Дреманным оком он ровно ничего не видел, а недреманным видел пустяки. Прокурор РТ Кафиль Амиров долго занимал страусиную позицию, но после проваленного судебного процесса, который властям не удалось затянуть, встал на сторону оспоренного закона РТ. Этот кульбит прокурора, ранее целенаправленно приводившего республиканское законодательство в соответствие федеральному, выглядит, мягко говоря, непоследовательным. «Нужно приложить больше усилий — профилактических, чтобы закон об игорном бизнесе заработал», — определился, наконец, прокурор, санкционировав незаконные проверки и произвол. Он также сообщил, что прокурорам республики дано поручение пригласить всех хозяев салонов, имеющих нарушения, через месяц для разбирательства в Казань. Нарушителям, пояснил он журналистам, грозит уголовная или административная ответственность. «Руководители, защищающие игровой бизнес и имеющие в нем долю, должны понести наказание, невзирая на должность» - добавил он. Что же получается, уважаемый прокурор, по вашей логике граждане, защищающие свои права в суде тоже должны понести наказание? Даже уголовное? Иметь долю в бизнесе это преступление? Неужели правовой путь, который выбрали предприниматели, оспорив Закон РТ, это тоже преступление? Почему ваша карающая длань не опустится на головы чиновников творящих произвол, а ля батька Махно, и на головы лоббистов, проталкивающих коррупциоемкие законы? Что это за новая мода в юриспруденции - «профилактические» меры по реализации оспоренных законов, даже не вступивших в силу? Тем забавнее будет наблюдать, как Прокурор РТ будет выкручиваться и мимикрировать во взглядах в обратном направлении, после того как республиканский закон «О размещении объектов игорного бизнеса» отменит Верховный суд РФ.
Татарстанские законы о регулировании игорного бизнеса являются по сути рамочными и суперкоррупционными, так как передают все возможности нормотворчества и регулирования чиновникам Кабмина и муниципалитетов. Из текста законов непонятно, кто и с какой периодичностью будет проводить проверки в игровых залах и казино, как будут распределяться квоты на открытие игорных заведений в игорных резервациях. Без четкого ответа в законе на эти вопросы коррупции избежать не удастся. Если бы татарстанские законодатели захотели бы изъять все коррупционные нормы из татарстанских законов «О размещении игорных заведений на территории Республики Татарстан» и «О регулировании деятельности игорных заведений», то могли бы ознакомится с разгромными заключениями по поводу концепции гораздо более либерального федерального законопроекта «О регулировании игорного бизнеса», вынесенными комиссией Госдумы РФ по противодействию коррупции и правовым управлением Администрации Президента РФ. По экспертным оценкам, если не устранить эти коррупционные положения, чиновники в масштабах РФ могут получить взяток на 1 млрд. долларов за раздачу игорных квот. В Татарстане цифры скромнее, но тенденции те же. Налоговые поступления от игорного бизнеса в РТ также составляют приблизительно 1% от расходной части республиканского бюджета. Недавно сам вице-премьер РТ Равиль Муратов курировал разработку стратегии антикоррупционной политики Татарстана, заказанную фонду ИНДЕМ под руководством Георгия Сатарова. Одним из главных акцентов антикоррупционной стратегии, по мнению разработчиков, является необходимость антикоррупционной экспертизы принимаемых законов. Впрочем, мало ли что курировал Муратов в прошлом…ранее он не скрывал от прессы, что любит посещать казино:
- А вы ходите в ресторан?- спросил его один из журналистов во время интервью
- Да, и в ресторан хожу, и в казино. Я стараюсь бывать везде, где открывается что-то новое, потому что мне интересно"- отвечал Муратов, известный как один из самых заядлых игроков, единовременно проигрывавший в казино, по рассказам очевидцев, суммы сопоставимые с полугодовым бюджетом скромного сельского муниципалитета Татарстана. Или еще один отрывок из статьи «Горький "пряник" из Татарстана», опубликованной в Интернете, украинского журналиста Виктора Виноградова: «Когда президент Татарстана Минтимер Шаймиев поручил Муратову поднять уровень жизни населения, он предложил… послать подальше законы России, а взять и установить предприятиям жесткие правила - какой процент дохода должны получить работники, какой - предприятие, а какой - общество. А то вишь мы "позволили группе лиц распоряжаться достоянием всего населения". Не слабое заявление после семи лет с начала приватизации и принятия рыночного законодательства. О законодательном регулировании экономики господин Муратов в своей жизни, похоже, вообще ни разу не заикнулся, не его это метод, поступать "по понятиям" ему куда привычнее».
Данные доводы заставляют задуматься о мотивах высказывания Равиля Муратова на одном из августовских совещаний. Он поручил налоговым органам продолжить мониторинг субъектов предпринимательства, занятых в игорном бизнесе, вплоть до выяснения учредителей. «Возможно, среди них есть и чиновники из муниципальных органов власти, поэтому работа по закрытию заведений в республике идет так слабо», - предположил председатель республиканской комиссии по борьбе с коррупцией.
Равиль Фатыхович, это вы в точку попали, пришлите по почте список чиновников РТ - учредителей игорных заведений в нашу редакцию и мы с удовольствием его опубликуем. Особенно тех, то закрыл заведения досрочно, до вступления в силу Закона РТ. В прошлом номере мы рассказывали о том, что семье главы Нурлата Фатиха Сибагатуллина принадлежит единственная игорная монополия в городе. Наверняка в большинстве из досрочно закрывшихся игорных заведений в 29 районах республики в учредителях значились как раз родственники и знакомые чиновников, опасавшиеся огласки. Ущемление местных мелкопоместных чиновников в пользу знатных семей республиканского масштаба, является признаком раскола республиканской элиты, в основе которого оказался конфликт игорных бизнес интересов. Проверки органов власти касаются далеко не всех игорных заведений. Например, проверяющие так и не зашли в игорные заведения сети «Вулкан», которые принадлежат зарегистрированной на Кипре компании Ritzio Entertainment group LTD. Компания Ritzio выбила себе индульгенцию, став спонсором скачек финала Кубка мира с призовым фондом 10 млн. руб. на новом ипподроме, которые прошли 30 августа.
В Набережных Челнах глава исполкома Васил Шайхразиев заявил предпринимателям: «перед смертью не надышишься!» и постановил бороться с закрытием игорных салонов, прежде всего на остановочных павильонах. Часть из них была закрыта. Однако проверки не коснулись игорных заведений сети «Империя», принадлежащих экс-депутату Горсовета Челнов Фариду Магсумову. Один из поныне действующих салонов экс-депутата расположен на остановке… напротив УВД и носит весьма символичное для проверяющих название «Бонус». Впрочем, вывеску для маскировки с него сняли. Непоследовательность городских властей заставляет задуматься о коррупционной составляющей в их действиях. Если год назад г-н Шайхразиев подписал дислокацию игорных заведений, то спустя короткое время он отменяет свои же решения, заявляя, что теперь это стало нарушением, видимо последних лоббистских веяний.