Что же будет с игорным бизнесом в России?

[Мороз]

Казино отправили на зоны// "Русские Лас-Вегасы" выигрывают у игорных домов
[05.10.2006]
Президент Владимир Путин вчера произвел революцию в игорном бизнесе России. Внесенный в Госдуму президентом законопроект предполагает в 2009 году запрет на организацию любых азартных игр за пределами четырех "русских Лас-Вегасов" и нескольких региональных "игорных зон". Российские операторы игорного бизнеса ожидают, что их обороты в $5,5 млрд. в год будут перераспределены крупнейшими мировыми компаниями.

Лоббистская борьба вокруг законопроекта, призванного ограничить развитие игорного бизнеса в России, вчера завершилась самым неожиданным образом. Спикер Госдумы Борис ГРЫЗЛОВ вчера вышел со встречи Владимира Путина с лидерами фракций в Госдуме, посвященной "вопросам внутренней и внешней политики", с документом на нескольких страницах. Им оказался законопроект "Об игорном бизнесе в РФ", который, по словам руководителя фракции "Единой России", вносится в Госдуму президентом. Подробности, озвученные Борисом Грызловым (см. стр. 4), оказались шокирующими: президент предлагает вывести весь игорный бизнес страны в четыре резервации - две в Центральной России и по одной - в Сибири и на Дальнем Востоке. Все предыдущие достижения лоббистских групп с 2005 года оказались в корзине - такая концепция госрегулирования азартных игр в стране ранее не обсуждалась.

Точно содержание законопроекта пока знает, видимо, лишь Владимир Путин, Борис ГРЫЗЛОВ и сотрудники администрации президента. Ъ удалось ознакомиться лишь с концепцией документа из источника, знакомившегося с ним в государственно-правовом управлении администрации президента.

Проект, по информации Ъ, предусматривает реформирование игорного бизнеса в два этапа. Первый - до июля 2007 года: он предполагает запрет на работу игровых заведений менее чем на 50 игровых автоматов, ряд других мер по концентрации игорного бизнеса. Второй должен закончиться 1 января 2009 года. К этой дате все игорные заведения России, включая спортивные тотализаторы, электронные казино, игорный бизнес в интернете, должны переместиться либо в одну из четырех "федеральных" игорных зон (по сведениям Ъ, они в тексте не определены), либо в "игорные зоны", создающиеся местными властями,- об их числе и условии открытия пока ничего не известно.

"На фоне жестких правил, действующих в ряде европейских стран, законопроект выглядит в отношении игорного бизнеса сдержанным,- констатирует завкафедрой Российской правовой академии Минюста Вадим ВИНОГРАДОВ.- У нас, в отличие от Австрии или Италии, не вводится госмонополия на игорный бизнес. Проект отчасти похож на итальянскую модель, когда игорный бизнес запрещен везде, кроме четырех зон. Однако в Италии все казино муниципальные".

По данным Ъ, ранее в Госдуме и в правительстве вокруг концепций госрегулирования сложились три альянса. Первый был представлен в Госдуме депутатом Игорем ДИНЕСОМ - он предполагал ограничение бизнеса мелких казино и игровых автоматов. Его, по мнению рынка, поддерживали Минфин, МВД, ряд крупных игроков сетей игровых автоматов, включая Ritzio Group Олега БОЙКО (торговые марки "Вулкан", "Миллионъ", "Десперадо" и т.д.). Второй - альянс, который в Думе представлял депутат Владимир Мединский: его якобы поддерживали глава экономического управления администрации президента Аркадий ДВОРКОВИЧ и Минэкономразвития. Эта концепция давала преимущества казино и запрещала игровые автоматы. Третью позицию занимала начальник государственно-правового управления администрации президента Лариса БРЫЧЕВА, регулярно браковавшая законопроекты первых двух лоббистских групп.

Заинтересованность в будущем законопроекте проявляли крупнейшие игроки игорного бизнеса. Так, президент Союза ассоциаций игорного бизнеса Олег ЖУРАВСКИЙ сообщил Ъ, что летом экс-губернатор штата Невада Боб МИЛЛЕР, руководитель компании International Game Technology - ведущего мирового производителя "одноруких бандитов", встречался с депутатами Госдумы. По данным Ъ, представители William Hill, SportingBet, GPEC вели консультации о документе с Ritzio Group, владельцем группы "Крокус" Арасом АГАЛАРОВЫМ.

Тем не менее, собеседники Ъ в Госдуме утверждают, что ни одна из трех групп документ не готовила. "Это личный экспромт президента",- высказал Ъ свое мнение один из депутатов, участвовавших в борьбе. Пока что концепция Владимира Путина подходит лишь альянсу "Крокуса", группы "Белая дача" и Sun International Group - они строят в подмосковном Раменском игровой центр за $2 млрд., как нельзя лучше отвечающий идеям одной из четырех "резерваций" Владимира Путина. Вчера центр в Раменском уже презентован главой Московской области Борисом ГРОМОВЫМ как одна из четырех будущих "резерваций".

Представители игорного бизнеса, буквально ошарашенные неожиданным решением президента, разделились на две группы. Первая считает, что игорный бизнес уйдет к 2009 году в тень. Вторая - что умрет как явление.

Борис БЕЛОЦЕРКОВСКИЙ, президент группы "Уникум", полагает: "Естественно, игорный рынок никуда не поедет, а подойдет в подпольный ларек, и их будет море. Вернуть этот бизнес в легальное русло гораздо сложнее". А собеседник Ъ в руководстве крупной игорной сети, напротив, считает, что речь идет "об убийстве бизнеса". "Вынос игровых зон в Сибирь и другие нежилые территории равносилен их запрету. Все сейчас кинутся продавать игровые автоматы. Уже сейчас их в Москве их отдают за бесценок при реальной цене в $3-4 тыс. за штуку".

Майкл БОТТЧЕР, президент группы казино "Шторм Интернэшнл", полагает, что проиграют не все. "Реализация идеи предоставляет шанс иностранным гигантам, имеющим неограниченные возможности, прийти на рынок, выводя всю прибыль за пределы страны",- полагает он. Игорь ДИНЕС также согласен с тем, что новый закон "полностью перекроит бизнес".

Председатель совета директоров ЗАО "Джекпот" Герман ГОГЛИЧИДЗЕ в беседе с корреспондентом Ъ выглядел фаталистом - как и многие собеседники Ъ из этого бизнеса, опрошенные вчера. "Мы законопослушные люди и закон будем выполнять, если примут. Надеюсь, что нам все же дадут какой-то срок, в течение которого мы сможем перенести заведения",- сказал он. В холдинге Golden Palace (объединяет пять столичных казино) всего лишь констатировали: "Перенос казино сложно осуществим и точно очень дорог".

Зато Владимир МЕДИНСКИЙ убежден, что законопроект будет встречен в парламенте "вставанием и овацией". "Я уверен, что Госдума поддержит его на 100%. Что-то подобное Госдума хотела сделать, но ей мешали лоббисты. То, что озвучил президент,- это изначально идея 'Единой России'. В душе депутаты хотели этого, но боялись предложить".

Теперь же, очевидно, вся борьба вокруг госрегулирования игорного бизнеса будет вестись за то, какие территории будут определены под "четыре резервации", а также под немногочисленные "городские игровые зоны". Уже вчера, помимо подмосковного Раменского, появилась информация о первых территориях-претендентах. Это - Калининград, Хабаровск, Иваново и, разумеется, Москва в лице Нагатинской поймы.

Как игорный бизнес обходит запреты. С начала 80-х годов XX века, когда в США игорные дома разрешили лишь в Лас-Вегасе и Атлантик-Сити, игорному бизнесу в той или иной форме постепенно удалось легализоваться еще в 46 штатах. В 23 штатах удалось добиться разрешения на открытие игорных заведений в индейских резервациях, в 11 - за пределами городской черты, в семи - на ипподромах, еще в шести - на речных судах. Достичь этого удалось с использованием юридических лазеек. Так, индейцы аргументировали право открывать игорные дома своим независимым статусом по отношению к властям штатов.

На территории Израиля игорный бизнес полностью запрещены законом. Местный бизнес обходит ограничение, открывая казино на борту яхт, курсирующих вдоль побережья страны, и самолетов. Кроме того, израильские бизнесмены активно вкладывали средства в игорные заведения Палестинской автономии.

На территории континентального Китая игорный бизнес полностью запрещен. Однако запрет не распространяется на бывшие колонии европейских стран, присоединенные к КНР в 90-е годы и имеющие особый статус,- Аомынь (Макао) и Сянган (Гонконг). В результате здесь за последние годы расцвел игорный бизнес. Китайцы также активно осваивают территории соседних государств. В частности, в Хабаровске, Благовещенске и Владивостоке открыты несколько заведений, которые посещают в основном китайцы.

В Финляндии, где разрешена деятельность только одного казино на всю страну, большой популярностью пользуется плавучее казино на пароме, курсирующем между Финляндией и Швецией.

Коммерсант
Дмитрий БУТРИН, Ольга ПЛЕШАНОВА, Юлия КУЛИКОВА, Александр ВОРОНОВ

[massa]

ребята, надо меньше светиться. отличное решение - игры в мобильных телефонах. люди могут играть всегда и везде - 24 часа в сутки.
и мы светимся значительно меньше - не надо залов, вывесок
ищем партнеров в регионах для развития этого направления. пишите на [email protected]

Баловство все это....я так думаю....

[Москва .]

Мое мнение таково:
Раз уж В........ сказал "фас",то депутаты все доведут до абсурда и конца...я так думаю они и лотереи закроют и карты с бильярдом и на всякий случай, шахматы с пин-понгом,а интернет-просто запретят под страхом повешения. :-\

[СЕМЭН и МЫКОЛА]

Продолжение http://www.vz.ru/news/2006/10/6/51789.html
Щас у нас тоже наверное.... :-X

[rich-ard]

Разработка и создание web-сайтов различной сложности, начиная от
персональных страничек и заканчивая сложными проектами.
Созданием казино, обширных порталов, интернет-магазинов, сайтов предлагающими услуги и др.
занимаюсь очень качественно и в короткие сроки.
Цены очень низкие по сравнению со сложившимися в интернете.
Обращайтесь: [email protected]

[Guzel]

rich, ты видно "Афигенно Редкостный Дебил". Не нервируй, мля, своими месагами.
>:(

[Мороз]

До конца года в Москве закроют еще 315 игорных заведений, в столице останется 540 казино и клубов.

Как сообщили ИТАР-ТАСС в городской администрации, в начале 2006 года в столице работало 2 тыс. 770 игорных заведений. За 9 месяцев закрыли 1 тыс. 915 казино и игровых залов.


«К концу года таких заведений останется 540, так как еще 315 ждут закрытия», - отметил собеседник агентства, добавив, что «хотя количество объектов игорного бизнеса на территории столицы значительно сокращено и игровые заведения удалены от объектов социальной инфраструктуры, до полного решения проблем, связанных с игорным бизнесом, еще очень далеко».


Так, в частности, столичные депутаты предлагают вновь увеличить предельно допустимые ставки налога на игорный бизнес в четыре раза - с нынешних 125 до 500 тыс. рублей в месяц, с игрового автомата - с 7,5 тыс. рублей до 30 тыс. рублей в месяц, а на букмейкерскую контору - со 125 до 300 тыс. рублей в месяц. Кроме того, планируется запретить размещение игорных заведений в нежилых помещениях жилых домов, а также в автобусах.

[Мороз]

Депутаты не стали стыдливо прятать фишки
[09.10.2006]
Президент отправляет казино в резервации. Единороссам приходится срочно забыть о прежних взглядах и искренне одобрить мнение патрона. В среду, 4 октября, Владимир Путин собрал руководителей парламентских фракций и объявил им, что дальше так жить нельзя: необходимо что-то сделать с игорными заведениями, так как их посещение наносит людям "серьезный моральный и подчас материальный ущерб". Есть несколько рецептов. Например, азербайджанский президент просто запретил казино после того, как его сын проигрался в пух в одном из увеселительных заведений Баку.

После нахождения силовиками "грузинских криминальных корней" в двух крупнейших московских казино глава демократической России решил проблему иначе. Госдума должна принять закон об учреждении "игровых" территорий, куда переместятся казино. После того как спикер парламента и глава наиболее влиятельной фракции Борис ГРЫЗЛОВ отрапортовал, что законопроект будет принят как можно быстрее, думскому большинству придется срочно изменить отношение к игре.

Вопрос о "резервациях" для игорных заведений уже рассматривался Государственной Думой весной нынешнего года. Но поскольку тогда инициатива пришла не сверху, как в этот раз, а снизу, от депутатов Александра Лебедева и Андрея Самошина, то понимания у думского руководства она не нашла. Более того, большинство депутатов отвергли саму идею. Не помогла даже апелляция одного из авторов законопроекта к мнению президента, что зависимость от азартных игр может быть не меньшей, чем от алкоголя и наркотиков. Не учли тогда депутаты и официальное мнение межконфессионального совета, в котором лидеры основных российских религиозных конфессий выступили за удаление игорных заведений за пределы населенных пунктов.

Кроме проекта ЛЕБЕДЕВА и САМОШИНА, Госдума рассматривала и другие законопроекты, касающиеся игорного бизнеса. Один из них предусматривал вывод игорных заведений за пределы городов федерального значения: Москвы, Санкт-Петербурга и Сочи. Однако и этот вариант не удовлетворил думское большинство. Существовал и популистский вариант, предложенный "Родиной" (запрет казино), но этот проект даже не выносили на голосование. 24 марта 2006 года депутаты приняли в первом чтении закон, суть которого состояла в перераспределении полноводных финансовых потоков между крупными игроками игорного бизнеса и вытеснении с рынка мелких фирм. Авторами документа стали глава думского Комитета по экономической политике Валерий ДРАГАНОВ и его коллеги по фракции Георгий ЛАЗАРЕВ, Юрий МЕДВЕДЕВ и Владимир МЕДИНСКИЙ. Одобренный законопроект устанавливал обязательное требование к финансовому состоянию организатора (чистые активы - не менее 600 миллионов рублей), вводил требования к площади игровых залов (казино - минимум 800 кв. м, не менее десяти игровых столов, зал игровых автоматов - минимум 100 кв. м). Запрещалось открывать игорные заведения в жилых домах, в образовательных учреждениях, в зданиях органов госвласти, а также религиозных организаций. Предполагалось также квотирование количества казино и игровых залов: одно заведение на 200 тысяч жителей.

Думское большинство приняло законопроект на ура, несмотря на отсутствие отзыва правительства (это, согласно регламенту, является основанием для переноса рассмотрения) и отрицательный отзыв думской комиссии по противодействию коррупции. Ее члены сочли закон потенциально коррупционным. Тем не менее "за" проголосовали 300 депутатов.

В процессе обсуждения большинство единороссов пели "драгановскому" варианту осанну, а проект Лебедева - Самошина нехорошо ругали. Например, сам ДРАГАНОВ заявлял, что требования о недопустимости организации игорных заведений в населенных пунктах и в пределах километра от их границ есть не что иное, как "необоснованное препятствие деятельности предпринимателей в данной сфере, которое ущемляет их интересы и противоречит закону о конкуренции". И заявлял, что принятие законопроекта Лебедева - Самошина приведет к "резкому сокращению налогооблагаемой базы и соответственно потерям доходной части региональных бюджетов, особенно городов федерального значения".

Эту точку зрения поддержал член бюджетного комитета единоросс Павел Воронин, поведавший, что если "взять и обрубить все сразу, то ничего хорошего мы не получим". Конец дискуссии положил замруководителя фракции "Единая Россия" Валерий Рязанский: "Официальная точка зрения фракции изложена в редакции закона, которую предложил председатель Комитета по экономической политике ДРАГАНОВ".

Однако сразу после заявления президента о том, что игорный бизнес надо вывести не только за городскую черту, но и вовсе сослать в специальные зоны, числом четыре, настроения единороссов радикально переменились. Произошло это настолько внезапно, что за них стало как-то неловко.

Сразу после революционной встречи в Кремле Борис Грызлов заявил, что именно этот - президентский - вариант и есть тот "закон, который ждут граждане нашей страны". И добавил, что "в нижней палате есть ряд законов, которые предполагают некоторые ограничения игорного бизнеса, но в предложенном президентом законе - коренное изменение подхода". Что, понятно, полностью согласуется с позицией "Единой России".

Один из авторов принятого в первом чтении законопроекта, Владимир МЕДИНСКИЙ, похвалил президента, заявив, что решение о запрете азартных игр на большей части территории страны "требует большого гражданского мужества", а также упомянул, что на самом деле идея "резерваций" принадлежит партии, а президент только поддержал инициативу "Единой России" (две недели назад Борис Грызлов предложил создать "резервации" для игорных заведений, причем именно четыре). Мединский также пообещал, что депутаты-единороссы законодательную инициативу президента (все-таки президента, а не спикера) "встретят аплодисментами". Где были дальновидные единороссы весной, остается догадываться.

Особенно несладко придется в свете новых веяний председателю думского Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерию Драганову Президентский законопроект надлежит принять еще до конца осенней сессии, поэтому совсем скоро депутату придется не только опровергнуть собственные слова о нарушении прав предпринимателей и об угрозе опустошения местных бюджетов, но и отыскивать в нововведениях экономико-социальную выгоду, а также соответствие российским законам.

ПОД ТЕКСТ

Депутат Государственной Думы Александр ЛЕБЕДЕВ: - Борис Грызлов заявил о необходимости ограничить игорный бизнес две недели назад. Но он, вероятно, уже знал, что администрация президента работает над законопроектом. Соответствующая комиссия была создана еще в феврале. Сначала, насколько я знаю, обсуждался вопрос квотирования. Потом стало понятно, что этими квотами станут торговать и что никакие власти не могут справиться с игорным бизнесом в городах. И приняли решение переместить казино куда-нибудь в пустыню, где можно будет побороться и за администрирование, и за сбор налогов. Попробуй-ка в американской Неваде не заплатить налоги - попадешь в тюрьму.

Отрадно, что нынешняя Дума вообще смогла поставить законопроект на голосование: предыдущие созывы из-за противодействия игорного лобби не смогли сделать и этого.

Мы с Андреем Самошиным предлагали вынести казино подальше от жилых районов. Мы сначала предлагали дистанцию в один километр, а потом, когда увидели уровень сопротивления, предложили перенести игорные заведения на расстояние 50 километров от населенных пунктов. Из-за азартных игр люди, которые мало зарабатывают, идут на преступления, лишаются семей, даже кончают с собой. А те, у кого есть шальные деньги, в состоянии прокатиться до казино. Так что разницы между президентским предложением и нашим практически никакой.

Путин, правда, пошел дальше. Он предложил создать всего четыре резервации для игорного бизнеса (места в результате конкурса будет выбирать правительство), и с 2009 года игорные заведения, согласно законопроекту, должны туда переехать.

Прошлой весной наш проект набрал 134 голоса. Из них было только трое единороссов: ГОНЧАР, САМОШИН и ЛЕБЕДЕВ. Остальные триста членов фракции под предводительством Валерия Драганова и Владимира Мединского выступили за то, чтобы оставить игорные заведения там, где они есть, и воздействовать на них административными средствами. Мы возразили, что ничего подобного сделать не удастся.

Президент в итоге нас поддержал. Я думаю, что это нормальная дискуссия между законодательной и исполнительной властями. А возражения, что регионы пополняют свои бюджеты во многом за счет налога на игорный бизнес, я думаю, несостоятельны. Эти налоги составляют примерно 1-1,5%. Согласно статистике, Москва получает 5 млрд. рублей налогов, а регионы - 2,2 млрд. рублей. А оборот этого бизнеса доходит до 5-6 млрд. долларов. Вот и представьте себе, сколько владельцы казино кладут в карман, не платя налогов.

Больше всего налогов с казино собирают в Москве и Санкт-Петербурге, но, например, Юрий Лужков и вице-спикер Мосгордумы Андрей МЕТЕЛЬСКИЙ уже заявили, что Москва просто не заметит этих потерь.


Новая газета
Вероника ЧУРСИНА

[Мороз]

На все четыре зоны
[09.10.2006]
В минувшую среду Владимир Путин внес в Госдуму законопроект "Об игорном бизнесе в РФ", который лишит азартных сограждан затратного досуга. К июлю 2007 года предполагается упразднить одиночные автоматы и мелкие салоны. А к началу 2009 года абсолютно все игорные заведения страны должны переехать в одну из четырех зон, созданных в незаселенных местностях России, либо в похожие региональные резервации, право учреждать которые получат местные власти. Где именно будут построены российские Лас-Вегасы и Атлантик-Сити, решит Госдума - видимо, после упорных консультаций с губернаторами, вряд ли способными отказаться от участия в переделе рынка стоимостью $5 млрд.

Представители игорного бизнеса уверяют, что не готовы по примеру основавшего Лас-Вегас авторитетного предпринимателя Багси Сигела переезжать в пустыню или лесостепь. По их мнению, интерес к обустройству бизнеса в удаленной от цивилизации спецзоне выразят только соотечественники Сигела или представители транснациональных игорных заведений. А российская индустрия игр или исчезнет, или уйдет в подполье.

При этом никто не сомневается, что и депутаты, и население с восторгом поддержат уход с улиц игровых салонов и автоматов. Особенно с учетом того, что ни один из трех прошлых игорных законопроектов, готовившихся под давлением лоббистов из игорной индустрии, столь радикального решения вопроса не предусматривал. Однако считается, что не только поэтому Владимир Путин взялся лично решить этот вопрос - видимо, роль сыграл и тот факт, что московскими казино владеют грузинские криминальные "авторитеты". Примечательно, что строгий режим в игорном бизнесе начнется уже после того, как действующий президент покинет свой пост. Это можно считать подарком преемнику, причем не последним. Если, конечно, Путин, представляя законопроект, сравнил вред от игорных заведений с "алкоголизацией населения" не для красного слова.

Коммерсантъ-Власть
Шамиль ИДИАТУЛЛИН

[Мороз]

ИГРА НА ВЫБЫВАНИЕ
[09.10.2006]
Президент Владимир ПУТИН предлагает переселить все игорные заведения в специальные зоны. Законопроект «О госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» поступил в Госдуму.

Местонахождение зон определят правительство с регионами, а создаваться они будут на средства участников рынка. Организаторами азартных игр могут быть только российские юрлица. Земля под казино останется во владении государства. Законопроект вводит нормативы к площади заведения, месторасположению, количеству столов. Размер активов заведения должен быть не меньше 600 млн. рублей. С текстом документа участники рынка пока не знакомы, но даже та информация, которая имеется, толкает их на мрачные прогнозы. Все считают, что с рынка исчезнут мелкие компании. Эксперты не уверены в успехе спецзон, поскольку они потребуют больших вложений, а гарантировать, что игрок туда поедет, никто не может. Говорят и о том, что часть игорного бизнеса уйдет в подполье. Как сообщили «Профилю» в комитете Госдумы по экономполитике, закон может быть принят до конца этого года. С 1 июля 2007 года закроют игорные заведения, не соответствующие новым требованиям. Те, кто будет соответствовать, смогут работать до 1 января 2009 года. Правда, законопроекту еще предстоит пройти все чтения, и итоговый документ может оказаться не столь жестким.

Профиль
Инна СЕЛИВАНОВА