«Аренда» лицензий: слишком много минусов

Обсуждение общих вопросов связанных с игорным бизнесом.

Модератор: Guzel

«Аренда» лицензий: слишком много минусов

Сообщение Econ-Profi » 25 ноя 2004, 16:56

Консалтинговая группа «Экон-Профи» предлагает Вашему вниманию статью, опубликованную в нашем ежеквартальном Информационном бюллетене «Игорный бизнес: теория и практика предпринимательской деятельности» (№ 1, апрель 2004 г.). Рубрика «игорный бизнес с государством».

«Аренда» лицензий: слишком много минусов

Сдам в аренду лицензию на игорный бизнес. 2000 $.
Объявление из Интернета

Как известно, игорный бизнес нельзя осуществлять без лицензии, даже установка одного-единственного игрового автомата требует получения специального разрешения (лицензии). По правилам законодательства о лицензировании лицензия выдается строго конкретному лицу и не может передаваться другим лицам по каким-либо основаниям. Однако зачастую организации, обладающие лицензией на ведение игорного бизнеса, предлагают собственные лицензии «в аренду».

Суть схемы

Суть схемы проста - обладатель лицензии создает под третьих лиц, готовых платить за предоставление лицензии, обособленные подразделения , которые формально ведут деятельность от имени лица, имеющего лицензию (далее по тексту - лицензиат). Это позволяет третьим лицам на «законных» основаниях заниматься игорным бизнесом, не обладая при этом собственной лицензией. И выгоды для обеих сторон достаточно очевидны - получение дополнительного дохода.
Причем поток лиц, желающих работать под чужой лицензией неиссякаем, поскольку всем известны доходы, которые может принести даже один игровой автомат. А также известны трудности в приобретении собственной лицензии, которую невозможно получить без траты лишних нервов, времени и денег. Поэтому весьма привлекательной (на первый взгляд) выглядит возможность получить дополнительный источник дохода посредством «аренды» чужой лицензии.
В свою очередь, многие организации, обладающие лицензией на ведение игорного бизнеса, не видят особых препятствий в предоставлении своеобразного «покровительства» другим лицам, не обладающим самостоятельной лицензией. Казалось бы, получи лицензию и сдавай ее в аренду, получая доходы на ровном месте.
Внешне схема по предоставлению лицензии в «аренду» выглядит достаточно убедительной, поскольку для обособленных подразделений организации специальной лицензии не требуется. По причине того, что такие подразделения являются частью самой организации, они, действительно, могут осуществлять деятельность по ведению игорного бизнеса без каких-либо дополнительных лицензий. Однако именно то, что лицензируемая деятельность, осуществляемая обособленными подразделениями, признается деятельностью самой организации, и представляет главную опасность для лицензиата.
К сожалению, минусы подобного сотрудничества не всегда понятны тем субъектам, которые прибегают к сдаче своей лицензии в так называемую «аренду».

Кто ответит за все

Первый существенный минус передачи «в аренду» лицензии заключается в том, что лицо, обладающее ею и предоставляющее другим лицам возможность работать под своей лицензией, становится ответственным за действия третьих лиц. Это связано с тем, что организация всегда отвечает за действия своих обособленных подразделений, которые в силу действующего законодательства не обладают собственной правоспособностью. В связи с чем вся ответственность (налоговая, административная, гражданско-правовая, уголовная) ложится на плечи лицензиата. И именно к нему будут предъявляться все претензии контролирующих органов.
В первую очередь, такие претензии могут предъявить налоговые органы.
Сложности начинаются уже с того, что «арендаторы», как правило, под любым предлогом начинают затягивать с постановкой объектов налогообложения на учет, в то время как объекты, например, «столбики» и «рулетки», уже введены ими в эксплуатацию. Ответственность же за такое серьезное правонарушение целиком ложится на обладателя лицензии.
Вместе с тем, каждое из появившихся обособленных подразделений организации создает возможности контроля за ее деятельностью со стороны налоговых органов по месту нахождения обособленных подразделений со всеми вытекающими отсюда последствиями, включая образование издержек, которые неизбежно несет налогоплательщик в ходе налогового контроля – от затрат на копирование документов до уплаты штрафа.
Также претензии к обладателю лицензии могут быть предъявлены лицензирующим органом в связи с отступлениями «арендатора» от соблюдения лицензионных требований и условий, автоматически расценивающимися как правонарушения лицензиата. Соответственно, все меры неблагоприятного воздействия – вплоть до приостановления или аннулирование лицензии – несет лицензиат. Вследствие чего один неверный шаг «арендатора» может привести лицензиата к потере всего бизнеса!
Кроме того, собственные притязания могут предъявлять и другие государственные органы, осуществляющие контроль за деятельностью игорных заведений – правоохранительные, органы финансовой разведки и иные (вплоть до пожарников и санитаров).
Поскольку игорный бизнес находится под пристальным вниманием государства, уберечься от ответственности за различные правонарушения практически невозможно. Тем более при большом количестве «арендаторов», когда ситуация становится практически неуправляемой, а отвечать за все нарушения придется «лицензиату».

Информация второй свежести

Одним из недостатков схемы является усложнение системы документооборота между лицензиатом и его обособленными подразделениями. И, в первую очередь, это касается исполнения лицензиатом обязанности по уплате налога на игорный бизнес.
Дело в том, что появление таких обособленных подразделений предопределяет для лицензиата определенную специфику в исполнении своих обязательств по уплате налога. Ведь в рассматриваемой схеме отношений законный обладатель лицензии как налогоплательщик налога на игорный бизнес несет обязанность предоставлять налоговый отчет не только по своим собственным объектам налога на игорный бизнес, но и по «чужим» объектам, находящимся под контролем «арендаторов».
Хотя правильно исчислить налог на игорный бизнес за истекший налоговый период достаточно несложно, необходимо внимательно следить за движением объектов налогообложения в определенном временном промежутке, в том числе и по тем объектам, которые находятся в обособленных подразделениях.
На практике проблемой оборачивается получение своевременной информации с «чужих» игровых точек и, как следствие этого, своевременность предоставления налоговой декларации и уплаты сумм налога. И решить эту проблему тем сложнее, чем больше появляется обособленных подразделений, находящихся в ведении не всегда добросовестных третьих лиц.
Кроме того, не исключено, что «арендатор» лицензии, представляя отчет по движению игровых автоматов, будет передавать искаженную информацию (в результате ошибки или умысла), которая ляжет в основу итогового налогового отчета лицензиата по налогу на игорный бизнес. Последствия неправильного исчисления и уплаты налога известны – доначисление сумм налога, уплата сумм штрафов и пени. Причем обнаружение ошибки через два-три года может привести к тому, что суммы, которые надо доплатить в бюджет, значительно превысят суммы, полученные от «арендаторов».

Уйти от ответственности

Итак, любые правонарушения, допущенные «арендатором» лицензии скажутся непосредственно на ее обладателе.
И перед лицензиатом встает сложный вопрос о том, как освободиться от ответственности за действия третьих лиц, которые фактически осуществляют собственную предпринимательскую деятельность? Ответ прост – полностью переложить ответственность на «арендатора» не получится, и уберечь собственный бизнес от всех негативных последствий подобных арендных отношений нереально.
Подстраховаться, конечно, можно, наладив оптимальную систему документооборота между головной организацией и структурными подразделениями, организовав тотальный контроль над арендатором лицензии и т.п. Однако, надо помнить, что одно неверное движение со стороны «арендатора» лицензии может с большой вероятностью привести к потере денег, сна, и в конечном итоге – бизнеса.
Ситуация осложняется тем, что повлиять на третьих лиц лицензиат практически не в состоянии. Он ставит свое благополучие под удар лиц, не обладающих специальными знаниями в области игорного бизнеса и достаточно легкомысленно относящихся к ведению предпринимательской деятельности.
Нам известны случаи, когда «арендаторы» допускают ошибки различного характера, например, сообщают лицензиату, что им зарегистрирован игровой автомат, в то время как в действительности им эксплуатируется игровой стол (разница в налоге известна всем).
Таким образом, третьи лица находятся вне зоны ответственности, и в перспективе законная возможность их наказания представляется маловероятной.

Проблемы не закончатся

На практике в связи с передачей лицензии в «аренду» у их обладателей могут возникнуть и иные проблемы. Например, проблемы инкассации выручки, номинально причитающейся лицензиату , от обособленных подразделений в адрес лицензиата.
А если вдруг у лицензиата в процессе осуществления деятельности возникнут (пусть даже случайно) доходы, облагаемые налогом на прибыль (например, проценты по остаткам средств на банковских счетах, доходы по векселям и т.п.), невероятно усложнится налоговый учет, поскольку по правилам главы 25 НК РФ «Налог на прибыль» возникнет необходимость распределения суммы исчисленного налога на прибыль между всеми обособленными подразделениями и уплаты его части в регионы, находящиеся по месту расположения обособленных подразделений.
Кроме того, в рамках взаимоотношений по предоставлению лицензии третьим лицам могут возникнуть совершенно неожиданные ситуации, которые просто невозможно рассмотреть в данных разъяснениях.
И все же в нашей статье мы попытались предостеречь счастливых обладателей лицензии на занятие игорным бизнесом от такого неблагодарного в конечном итоге для них занятия, как сдача лицензии в «аренду».
Оставьте за собой право отвечать только за собственные действия!
Econ-Profi
Профи
Профи
 
Сообщений: 292
Зарегистрирован: 26 июл 2004, 09:18


Вернуться в Общее

Кто сейчас на форуме

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и гости: 128

cron