Как государство загоняет букмекерских игроков в черную зону

[Guzel]

http://regulation.gov.ru/project/20589. ... e_id=15042


Обсуждения законопроекта об изменении налогообложения

[Pro-book]

Российские букмекеры и игроки пытаются доказать государству нецелесообразность усиления налогового давления

Процедура публичного обсуждения законопроекта «О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» подошла к концу. За 60 дней отзывы и предложения на Едином портале оставили более четырех тысяч россиян. Свое мнение высказали и крупные букмекерские конторы — ПМБК, «Метелица-клуб», «Панорама», «Управляющая компания НКС». Подавляющее большинство сошлось во мнении, что законодательная инициатива Министерства финансов РФ требует значительной доработки. Участники рынка уверены: ужесточение законодательных норм нанесет их бизнесу весомый удар и приведет к оттоку игроков. Прямым следствием этого станет уменьшение налоговых поступлений в государственный бюджет.

КОНФЛИКТНАЯ ИНИЦИАТИВА

Если законопроект будет принят в нынешней редакции, не только букмекеры и игроки, но и государственные органы могут столкнуться с трудностями. Игроки уйдут в иностранные букмекерские компании, позволяющие минимизировать налоговые издержки. В букмекерских конторах увеличатся операционные расходы, связанные с ростом нагрузки на сотрудников, в том числе работающих в ППС. Одновременно отток игроков приведет к заметному сокращению прибыли компаний.

Государство тоже может понести убытки, так как в конце налогового периода игроки начнут массово обращаться в суд, требуя возмещения излишне удержанных налогов. Причина в том, что игроки будут вынуждены уплачивать НДФЛ за каждый выигрыш, независимо от того, что в целом могут оказаться в минусе.

Заместитель начальника Отдела налогообложения доходов физических лиц Министерства финансов РФ Николай Стельмах, напротив, уверен, что эта инициатива позитивно скажется на прозрачности игорного бизнеса. «Все, кто получает выигрыши, не декларируют свои доходы, поэтому мы хотим, чтобы налог удерживался у налогового агента», — отметил чиновник.

Проект закона предусматривает следующие новеллы:

признание налоговыми агентами организаций, осуществляющих выплату или передачу выигрышей участникам азартных игр и лотерей (не только организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах); освобождение от налога на доходы физических лиц выигрышей, получаемых участниками азартных игр и лотерей в сумме, не превышающей 4 тыс. рублей за налоговый период, за исключением выигрышей, полученных в букмекерской конторе и тотализаторе; уточнение порядка определения налоговой базы в отношении доходов в виде выигрышей, полученных участниками азартных игр и лотерей, а также порядка исчисления сумм налога с доходов в виде выигрышей, полученных участниками азартных игр в букмекерской конторе и
ПОЗИЦИЯ БИЗНЕСА

«Первая международная букмекерская компания» (ПМБК):

— Проблема заключается в несоответствии налогового периода (1 год) и фактического получения дохода участником азартных игр. Участник азартных игр по окончании налогового периода может не получить доход, а организатор азартных игр удерживает с него НДФЛ при фактической выплате. В связи с этим игроки будут обращаться в налоговую инспекцию с требованием о возмещении излишне удержанных сумм налога.

ООО «Метелица-клуб»:

— Введение дифференциации при уплате НДФЛ в зависимости от вида азартных игр существенно увеличит затраты на налоговое администрирование. Будут ущемлены интересы клиентов, участвующих в интеллектуальных играх, организуемых БК. Налог с выигрышей, полученных в БК, должен рассчитываться с учетом всех ставок (расходов) участника азартных игр к моменту выплаты. Целесообразно установить необлагаемую налогом минимальную сумму выигрыша, например 4 тыс. рублей.

Увеличится количество нелегальных заведений, куда вынуждены будут уйти игроки, чтобы иметь возможность без ущерба для себя делать ставки

ООО «Панорама»:

— Увеличение расходов бизнеса приведет к уменьшению количества пунктов приема ставок. Указанные процессы повлекут сокращение штата сотрудников, уменьшение отчислений в бюджеты различных уровней, повышение уровня безработицы. Увеличится количество нелегальных заведений, куда вынуждены будут уйти игроки, чтобы иметь возможность без ущерба для себя делать ставки.

ООО «Управляющая компания НКС»:

— Принятие акта вызовет необходимость расширения численности сотрудников налоговых органов в связи с многократно увеличившимся объемом отчетности. Это затруднит ведение предпринимательской деятельности. Букмекеры окажутся в проигрышном положении перед иными организаторами азартных игр и лотерей и нелегальными игорными заведениями.

ПРОБЛЕМЫ ОБЪЕДИНЯЮТ

Президент Национальной ассоциации букмекеров (НАБ) Юрий ФЕДОРОВ:

— Реализацию подобных законодательных инициатив усложняет то, что у российских букмекеров нет единой базы учета ставок, сделанных на территории РФ. Эту задачу решит СРО, создав центр учета переводов интерактивных ставок. Здесь можно будет контролировать все доходы и расходы игрока, полученные в букмекерских конторах РФ.

Если законопроект утвердят в нынешней редакции, делать и принимать ставки будет невыгодно. Чтобы избежать проблемы, нужны поправки в существующие формулировки: определить налоговый период, пояснить понятие «выигрыш» и учитывать, что букмекерство имеет свою специфику — человек может как выигрывать, так и проигрывать. Государство, приняв закон без поправок, рискует ничего от этого бизнеса не получить.

Председатель совета Российской ассоциации развития игорного бизнеса Валерий ИВАНОВ:

— Принимать законопроект в нынешней редакции не вижу смысла, затраты на контроль могут быть равными или даже превышать налоговые поступления, с целью увеличения которых и принимаются такие решения.

Эта законодательная инициатива очень сложна для исполнения и контроля как в букмекерской отрасли, так и в сфере казино. Необходим огромный штат людей, которые будут заниматься только расчетами. В целом это несколько надуманная система, которая не будет работать.

Законопроект может создать конфликтную ситуацию между государством и налогоплательщиками — физическими лицами. В итоге букмекеры потеряют клиентов и будут вынуждены как минимум сократить свои издержки, как максимум — закрыть конторы

Управляющий БК «ФОН» Константин ЛИНЕВ:

— Наше законодательство не дает однозначного ответа на вопрос, что такое выигрыш и проигрыш. Следовательно, в процедуре исчисления налога тоже нет ясности. К примеру, человек, который в течение всего года потратил 100 тыс. рублей на ставки в БК, а выиграл лишь одну тысячу, в итоге получит 870 рублей, так как из выигрыша удержат налог — 13%.

Законопроект может создать конфликтную ситуацию между государством и налогоплательщиками — физическими лицами. В итоге букмекеры потеряют клиентов и будут вынуждены как минимум сократить свои издержки, как максимум — закрыть конторы.

Букмекерское сообщество считает, что отзывы, которые оставляют участники публичного обсуждения на Едином портале, законодателям необходимо учесть, так как это мнение не только бизнесменов, но и игроков.

Генеральный директор ООО «Бинго-Бум Менеджмент» Константин МАКАРОВ:

— Чтобы разработать правильный подход к решению вопроса налогообложения выигрышей, полученных в букмекерских конторах, нужно использовать опыт брокеров. Они отчитываются о результатах работы на бирже по истечении года.

Как и большинство участников рынка, считаю эту инициативу неправильной — законопроект разработан с неверной концепцией, интересы игроков и букмекерских контор не были учтены. В частности, тот факт, что игрок может посещать различные букмекерские конторы и имеет право, чтоб его доходы в виде выигрышей и расходы в виде невыигранных ставок высчитывались в целом по всем букмекерским конторам.

ИГРОКИ УЙДУТ В ПОДПОЛЬЕ?

Наиболее ощутимый удар вследствие законодательных новшеств придется по игрокам. Поэтому среди более 4 тыс. комментариев на сайте Единого портала сложно найти хотя бы один положительный отклик.

Богдан Изотов:

— Получается, что игрок будет вынужден отдавать государству больше, чем букмекеру. Будет просто невыгодно принимать участие в легальных азартных играх. Исходя из этого многие уйдут в подпольные казино.

Евгений Репин:

— Я азартный болельщик по многим видам спорта, делаю ставки в букмекерских конторах на спортивные события. Бывает, делаю две–три ставки одновременно на небольшие суммы, и часто выигрывает одна ставка, а две другие оказываются проигрышными.

Если принять во внимание те изменения, которые хотят внести в НК, я почти всегда буду уходить в минус. Делая три ставки по 100 рублей с разными коэффициентами на одно спортивное событие одновременно, если у меня выигрывают две ставки с коэффициентом 1,3, получается, мне выплатят 260 рублей с вычетом суммы ставки 200 рублей и 13% от 60 рублей, что составит 52 рубля и 100 рублей, которые я проиграл по третьей ставке. В итоге из трех ставок по 100 рублей я получу на руки 192 рубля.

При изменении системы налогообложения я как гражданин всегда буду находиться в минусе, кроме исключительных случаев, если я сделаю ставку на 10 тыс. рублей с коэффициентом 1,3 и она выиграет.

Адель Лавров:

— Надо обязательно учитывать проигрышные пари. Я и так часто проигрываю, и немаленькие суммы, с чего я должен платить налог с каждого выигрыша? Если этот закон вступит в силу, перестану играть.

Законопроект в случае его принятия вступит в силу не ранее чем через месяц со дня его официального опубликования, с началом очередного налогового периода. Участники рынка надеются, что окончательная редакция документа будет менее жесткой.