Ещё не прошло первое чтение законопроекта, а официальные отзывы на него уже появились.
Предлагаю вашему вниманию мнение Динеса и предлагаю высказываться самим. У меня тоже возникло немало вопросов, чуть позже их выскажу, а также постараюсь складывать в эту тему всё связанное с законом и его прохождением.
Газета.Ру 24.03.06
Игры кончились
Депутаты квотируют игорный бизнес
Сегодня Госдума должна принять в первом чтении законопроект "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари".
Официально проект внесен группой депутатов во главе с председателем думкого комитета по экономполитике Валерием Драгановым. Что любопытно, документ с таким же названием и таким же составом авторов, Госдума планировала рассмотреть еще в феврале 2006 года. Но в дело вмешалась президентская администрация. Глава правового управления президента Лариса Брычева направила в Госдуму письмо, в котором фактически обвинила депутатов в лоббировании интересов крупного игорного бизнеса и порекомендовала, прежде чем выносить законопроект на обсуждение, доработать его в рамках специальной рабочей группы в администрации президента. Что и было сделано. Получившийся в итоге законопроект, который и рассмотрят сегодня депутаты, действительно не выглядит столь привлекательным для всего крупного бизнеса на этом рынке. А только для очень крупного, и, в первую очередь, казино.
Главное новшество доработанного законопроекта - введение квотирования на игровом рынке. Механизм таков. Сначала юридическое лицо (физлица из бизнеса исключаются), желающее заняться игорным бизнесом, и отвечающее определенным условиям, в частности, чистых активов должно быть не менее 600 млн. рублей (в первоначальном варинате -собственный капитал в 150 млн. рублей и банковская гарантия на 300 млн. рублей), получает лицензию. За нее придется платить. Правда, неизвестно сколько.
Организации, имеющие такие лицензии, в итоге и будут претендовать на квоты. Но только в том случае, если региональные власти решат эти квоты продавать, а не отказаться на своей территории от игорного бизнеса как такового (региональные власти должны принять решение о продаже квот до 1 июля 2007 года, а сам новый порядок будет введен с 1 января 2009 года). Размер квот определяется по принципу одно разрешение (проще говоря объект игорного бизнеса) на 200 тыс. человек населения. Таким образом, к примеру, в Москве будет выдано чуть более 40 разрешений. Для сравнения: сейчас в столице действует немногим более 50 казино и более 60 тыс. игровых автоматов.
Понятно, что получит квоту в итоге тот, кто, во-первых, больше заплатит, а, во-вторых, будет устраивать региональные власти. В этой ситуации больше шансов имеют крупные казино. "Власти конечно же будут отдавать предпочтение казино - от него меньше шума и оно более красиво выглядит", - поделился своими соображениями с "Газетой" один из участников игорного бизнеса.
Где размещать объекты игорного бизнеса также будут определять региональные власти. Как утверждается, по согласованию с муниципалитетами. Кстати, в некоторых регионах регулировать размещение объектов игорного бизнеса начали уже сейчас. Например, 30 марта Госсовет Татарстана должен решить вопрос о выделении двух зон для организации игорного бизнеса. Первой, скорее всего, станет ипподром в Казани, а второй - поселок городского типа Камские поляны.
В любом случае, число игорных заведений по всей стране резко сократится, а значит, сожмется и весь рынок. Сегодня последний оценивается примерно в 5 млрд. долларов в год. По мнению участников рынка, после принятия закона эта цифра сократится до 1 млрд. долларов.
"Сам факт рассмотрения и принятия в первом чтении такого закона - большой шаг вперед. Но надо четко понимать, в каком направлении этот шаг. Мы пока не можем говорить, что алгоритм решения найден. Ряд норм законопроекта далек от мировой практики и это может привести к неожиданным экономическим и социальным последствиям", - заявил "Газете" депутат Госдумы и председатель комитета ТПП по делам игр и лотерей Игорь Динес.
Одно из таких возможных неожиданных последствий - уход части игроков рынка в тень.