Alf » 09 апр 2006, 22:44
Новая газета 10.04.2006
В ДУМУ ВНЕСЛИ НРАВСТВЕННОЕ РАЗЛОЖЕНИЕ
Депутаты сражаются за каждую строчку законопроекта о регулировании деятельности игорных заведений
Конечно, в Думе четвертого созыва не принято поливать оппонентов минералкой, однако по степени накала страстей внутренняя драматургия законодательного процесса порой не уступает прежним аналогам. Особенно когда речь заходит о проектах, живо затрагивающих лоббистское существо отдельных депутатов. Таких, как закон об игорном бизнесе. Сам факт принятия его в виде, который не устроил, пожалуй, ни общество, ни бизнес, - это уже скандал. Но нам удалось выяснить его нюансы, ознакомившись со стенограммой заседания. Думаем, что вам станет понятно, почему многие депутаты остались недовольны вынесенным на рассмотрение проектом и требуют принятия более радикального закона.
Справка
Проект закона был разработан главой Комитета Госдумы по экономической политике Валерием ДРАГАНОВЫМ еще в конце прошлого года, но его рассмотрение неоднократно переносилось. Новый закон предъявляет к владельцу игорных заведений ряд требований.
Во-первых, установлен запрет заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме организации и проведения азартных игр и пари и оказания сопутствующих им услуг. Во-вторых, организатор игорных заведений должен обладать чистыми активами в размере не менее 600 миллионов рублей.
В соответствии с новым законом все мелкие игорные заведения будут ликвидированы.
Площадь игрового зала казино должна быть не менее 800 квадратных метров, а зала игровых автоматов - не менее 100 квадратных метров. Количество игорных заведений будет регламентироваться в соответствии с квотами: одно игорное заведение - на 200 тысяч жителей. Введение подобных квот, рассчитывают депутаты, поможет остановить бесконтрольный рост количества казино и игровых залов. Безусловно, все эти меры полезны и правильны, однако степень их достаточности в плане реального искоренения игромании вызывает сомнения. В то же время в Госдуме уже более двух лет находится закон , внесенный депутатом-единороссом Александром ЛЕБЕДЕВЫМ. Его главное отличие состоит в переносе игорных заведений за пределы городов, на специально обустроенные резервации по примеру Лас-Вегаса. Характерно, что еще два месяца назад в драгановском законопроекте тоже был пункт о выносе игорных заведений, правда, только за пределы Москвы, Санкт-Петербурга и городов-курортов. Однако в последней редакции этот принципиальный момент исчез. Поэтому независимые депутаты, в том числе Владимир РЫЖКОВ, требовали рассмотрения именно лебедевского законопроекта, но 229 голосами был принят более мягкий вариант.
За последнее время количество игорных залов увеличилось в сотни раз, появились сети, улавливающие практически всех, кто может оставить в них хотя бы 100 рублей. Играют все, от мала до велика: старики проигрывают последние гроши, школьники бегают на переменках сыграть в автомат в магазине напротив школы на деньги, которые получили от родителей на обеды.
Игорный бизнес наносит вред не только нашим согражданам, но и государству.
Например, в Москве оборот игорного бизнеса, по некоторым оценкам, составляет 150 миллиардов рублей в год. При этом в городскую казну поступает не более двух миллиардов. То есть фактически игровой бизнес почти ничего не платит в бюджет и остается в тени.
- Мало того что игровая индустрия не приносит ощутимого дохода государству, она, как чума, охватывает все большие и большие массы людей. Мое глубокое убеждение: игровой бизнес нужно немедленно искоренить в России как явление, способствующее моральному разложению наших сограждан. Из-за него распадаются семьи, известны случаи суицида среди подростков, которые побоялись признаться родителям в том, что проиграли семейные сбережения! - восклицал Владимир Рыжков.
В свою очередь, председатель Комитета по экономической политике Валерий Драганов просто сухо обозначил тему разговора:
- В последние годы назрела необходимость в принятии мер, связанных с правовым регулированием в сфере игорного бизнеса, позволяющих эффективно решать вопросы налогообложения, лицензирования, организации цивилизованного размещения объектов игровых автоматов и казино на территории Российской Федерации.
В законе большое внимание уделяется защите граждан от мошенничества нерадивых предпринимателей: технологически заложенный процент денежного выигрыша должен быть не ниже 80 процентов. Введение этих норм должно способствовать сокращению количества игорных заведений и, следовательно, повышению эффективности государственного контроля за их деятельностью.
- Посудите сами, - возражал Владимир Рыжков, - проконтролировать выполнение этого предписания при нынешних условиях не представляется возможным. Кому вы доверите это? Местным чиновникам? Поручить им контроль за деятельностью игорных заведений - все равно что доверить руководство аптекой наркоману.
В соответствии с новым законом количество игорных заведений будет регламентироваться: одно игорное заведение - на 200 тысяч жителей.
- На сегодняшний день в Москве насчитывается до шестидесяти казино и около трех тысяч игровых залов. Если в соответствии с законом количество игорных заведений будет сокращено, то в столице останется не больше 60 тех и других, - пояснил депутат Александр Лебедев.
Один из основных пунктов закона - запрет на участие в азартных играх и пари лицам до восемнадцати лет. Таким образом, считают депутаты, можно остановить вовлечение подрастающего поколения в сети игромании. На заседании даже предлагалось вывести игорный бизнес за городскую черту или создать Лас-Вегас по-русски.
- Мы должны учитывать опыт западных коллег, - заявил Александр Лебедев. - Если американский гражданин захочет сыграть в рулетку, он поедет в столицу игрового бизнеса Лас-Вегас и осознанно спустит там свои деньги. На мой взгляд, создать место компактного расположения игровых заведений за чертой мегаполисов было бы эффективным оружием против всеобщей игромании. Даже Казахстан пошел по этому пути: Нурсултан Назарбаев распорядился, чтобы все игорные заведения были перенесены за 100 километров от Алма-Аты и были сосредоточены в двух населенных пунктах - Капчагай и Щукинск.
Напомним, что законопроект , предусматривающий вывод казино за черту российских городов, был внесен депутатом Лебедевым еще в июне прошлого года, но до сих пор в профильном комитете.
- Достаточно выйти вечером на Новый Арбат, чтобы увидеть, у кого из московских потребителей меньше всего проблем с энергообеспечением, - заметил Лебедев. - В то время как городские власти призывают предприятия объявить выходные дни, объекты торговли экономят на освещении, а промышленность готовят к отключению, казино и игровые залы мигают всеми огнями радуги. Это говорит о том, что необходимо срочное вмешательство федерального законодателя.
Впрочем, собственно население еще не разобралось с тем, как относиться к проекту. Кто-то вообще был бы готов запретить игорный бизнес на корню; другие жалеют, что их собираются лишить любимой забавы. И даже пеняют депутатам на то,
что те-де возможность поиграть найдут.
Залы игровых автоматов обслужат любого клиента: и любителей аскетичных прокуренных без удобств, с демократичным фейс-контролем, и тех, кто готов заплатить $50 за вход в казино, чтобы поиграть в более комфортной обстановке. Но в целом казино и игровые автоматы - два совершенно разных бизнеса, отличающихся прежде всего аудиторией. Рынок игровых автоматов радикально более массовый, чем рынок казино. Ставки на автоматах по карману любому пенсионеру, и в некоторых населенных пунктах страны игра на автоматах уже давно приобрела характер эпидемии. Законопроект, рассматриваемый в Думе, направлен на то, чтобы искоренить игровую лихорадку среди граждан с низкими доходами, дабы сохранить их бюджет.
Последний раз редактировалось
Alf 09 апр 2006, 22:49, всего редактировалось 1 раз.