Я, увы, не юрист. Это во-первых. А во-вторых - я же не знаю правил проведения Вашей СМС-игры. Не зная ее сути - вообще трудно сказать что-то определенное.
Могу только общие соображения:
Пункты 1,2,3,4 ст 4 закона позволяют отнести СМС-викторину (в том виде, в котором она обычно наблюдается на ТВ) к азартным играм, поскольку:
1) В наличии основанное на риске соглашение участников игры с организатором или между собой и с организатором Â (оно основано на риске в том случае, если выбор выигравших производится с использованием случайных факторов).
2) В наличии ставка - денежные средства, передаваемые игроком организатору игры (через посредника - биллинговую систему, с которой работает ОПСОС)
3) В наличии выигрыш - денежные средства или иное имущество.
В принципе, такого мнения, например г-н Мединский (см. тут:
http://vib.adib92.ru/main.mhtml?PubID=4025&Part=19)
Исходя из этих соображений, СМС-викторины должны бы подпадать под действие ФЗ и должны бы быть запрещены....
Но с другой стороны:
1) Для одних СМС-игр существует некий фактор НЕслучайного отбора выигравших: например, некоторый вопрос, на который необходимо дать правильный ответ, чтобы претендовать на приз, что при формальном подходе дает право отрицать чистую случайность выигрыша: например, если в викторине участвует всего один игрок, то при правильном ответе он гарантированно получит приз, при неправильном - гарантированно не получит.
2) Для других игр еще более изящный подход: ставка объявляется не ставкой, а всего лишь платой за предоставляемый контент (например, логотип игры, который присылается КАЖДОМУ участнику), а выигрыш - уже может быть абсолютно случайно назначаемым, но все действие является уже не попадающим под действие нового ФЗ, а предоставлением контента за плату, при котором проводится стимулирующая лотерея (лотерея, предназначенная для привлечения интереса и стимулированию клиентов к покупке контента, для участия в которой не нужно делать специального денежного взноса в отличие от лотерей обычных). Для лотерей есть свои законы, но они, естественно, не запрещают использования телекоммуникационных сетей и проч. А новый закон о госрегулировании ИБ специально оговаривает, что его действие НЕ распространяется Â на лотереи...
Ну и еще некоторые "мелочи", благодаря которым СМС-игры можно вывести как из-под действия ФЗ, так, кажется и из-под действия законодательства, регулирующего лотереи. Что сейчас и наблюдается - организаторы большинства СМС-игр не имеют никаких лицензий, но спокойно работают.
Еще раз повторюсь - я не юрист, а если Вы хотите серьезный анализ Вашей СМС-игры на предмет соответствия текущему законодательству - нужна именно юридическая экспертиза условий проведения игры, ее правил, и т.д.
Не помните Дядьева из "12 стульев"? "Все зависит от того, под каким соусом это будет подано". Деньги на организацию контрреволюции - плохо. Деньги на помощь беспризорникам - хорошо :)
"Русское лото", например, давно сделало маааленький шаг в нужную сторону на случай ужесточения лотерейного законодательства - часть сбора они отправляют в виде благотворительной помощи в один случайно выбранный из регионов РФ. Если начать всерьез прижимать лотереи - то у них эта часть сбора незамедлительно станет бОльшей частью, а сама лотерея будет объявлена благотворительной (а может и сейчас уже пользуется какими-то льготами для таких лотерей, я не знаю законодательства на этот счет). Это как пример аккуратного и вдумчивого построения правил проведения розыгрышей...