по материалам орд к административке привлекать нельзя. ст.11 закона об орд говорит для чего используются материалы оперативно = розыскной деятельности есть еще и соответствующее определение конституционного суда по этому вопросу, где говориться, если в ходе проведения оперативно розыскных мероприятий выявится отсутствие признаков преступления, то мероприятия эти должны быть прекращены....
более того, все материалы орд отнесены к гостайне и если они где-нибудь всплывают без постановления о рассекречивании, то пипец оперативнику...а постановление о рассекречивании исключительно для передачи следователю или в суд...
в свое время писал жалобу прокурору на милиционерчика, который целый том материалов орд передал в налоговую, которая привлекла потом это предприятие к офигительному штрафу и навесила огромную недоимку....
прокурор сказал, да я их всех пересажать должен....нашли компромис. он мне дал бумаженку, что мои клиенты не причастны к факту неуплаты налогов, а я забыл про материалы...в суд приперся с этим прокурорским письмом. дело шло минут двадцать. налоговая даже обжаловать не стала, это при том, что сумма была в мульонов 15 рублев....