В этом разделе начинается освещение наиболее ярких побед и поражений лотерейного бизнеса.
Судебные акты приводятся как они есть без сокращений и личных комментариев
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Тюмень Дело № А70-4987/2010
9 июня 2010 года
установил:
Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при ГУВД по Тюменской области (далее – административный орган, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Родина» (далее – ООО «Компания «Родина», ответчик) по ч. 2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
Материалами дела подтверждается, что 16.04.2010 года сотрудниками Центра БППРИАЗ при ГУВД по Тюменской области была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, регулирующего деятельность по организации и проведению азартных игр, в принадлежащем ООО «Компания «Родина» развлекательном клубе, расположенном по адресу: г.Тюмень, ул. Олимпийская, 10, стр.1. В ходе проверки было установлено, что в указанном помещении под прикрытием деятельности по проведению всероссийской тиражной стимулирующей лотереи «POINTS» осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов без специального разрешения (лицензии).
Из материалов дела следует, что ответчику на праве аренды принадлежит 39 единиц оборудования с лотерейным программным обеспечением.
Указанное оборудование было изъято протоколом изъятия вещей и документов от 16.04.2010 года, а именно:
- лотерейные терминалы в количестве 2 единиц с серийными номерами 11616, 11607;
- развлекательные терминалы в количестве 37 единиц с серийными номерами 030361, 030383, 030371, 030356, 030358, 030378, 030360, 030363, 030382, 030357, 030351, 030350, 030369, 030379, 030384, 030353, 030387, 030354, 030349, 030347, 030385, 030386, 030355, 030348, 030352, 030370, 030365, 030380, 030381, 030364, 030362, 030372, 030373, 030359, 030366, 030367, 030377.
Согласно выписки из государственного реестра № Н200С/001794 ФНС организатором всероссийской тиражной стимулирующей лотереи «POINTS» является ООО «ЭкспоГейм». Из условий указанной лотореи следует, что она по способу проведения является тиражной (л.д.44).
На основании договора от 15.03.2010, заключённого ответчиком с указанным обществом, обособленное подразделение ООО «Компания «Родина» занималось проведением стимулирующих лотерей, в том числе путём продажи лоторейных билетов «POINTS» с розыгрышем на определённом оборудовании.
Согласно условиям проведения Всероссийской тиражной стимулирующей лотереи «POINTS» участникам необходимо приобрести услугу, то есть сеанс игры на развлекательном оборудовании, предъявить чек об оплате услуг представителю организатора, затем участник получает доступ к развлекательному оборудованию на время и количество очков «POINTS» по тарифу, установленному в зале. По истечении времени игры оператор фиксирует количество оставшихся POINTS, которые вводятся на лотерейное оборудование в качестве одной заявки на участие в лотерее с присвоением индивидуального номера, который сообщается участнику. Один POINTS равен одному рублю. В процессе игры участнику предоставляется право увеличить количество бонусных баллов путём нажатия кнопки «старт» на лотерейном оборудовании, которое и определяет является конкретный участник победителем или нет.
Из указанных условий следует, что они позволяют влиять на сам факт и размер выигрыша непосредственно участнику лотореи при использовании им предоставленного в пользование оборудования.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона от 11.11.2003 № 138 «О лотереях» под стимулирующей лотерей понимается лотерея, право на участие, в которой не связано с внесением платы в призовой фонд, формируемый за счет средств организатора лотереи.
В ч. 1 ст. 16 Закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ сказано, что договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным.
Вместе с тем, допуск к участию в лоторее осуществляется только после приобретения за деньги услуг, предоставляемых ООО «Компания «Родина». Данные услуги связаны с игрой, в процессе которой участник может влиять на размер выигрыша, прямо связанного с его действиями. Эти обстоятельства подтверждаются как условиями лотореи, так и данными в ходе производства по делу об административном правонарушении объяснениями работников общества.
Указанные обстоятельства проведения обособленным подразделением ООО «Компания «Родина» свидетельствуют о том, что участникам лотереи предоставлена возможность игры на оборудовании с определенной степенью риска. При этом последствием этой игры является выигрыш, за которое общество обязуется выплатить участнику лотереи денежную сумму.
Таким образом, следует учесть, что материальный выигрыш в используемом обособленным подразделением оборудовании определяется случайным образом самими участником лотореи при использовании им игрового оборудования обособленного подразделения ООО «Компания «Родина». В связи с этим имеются объективные признаки проведения азартных игр, основным элементом которых является риск.
На основании указанного суд пришёл к выводу о том, что используемое обособленным подразделением оборудование является игровым, а осуществляемая им деятельность представляет собой деятельность по организации и проведению азартных игр.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 138-ФЗ «О лотереях» лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотореи.
В соответствии со ст. 4 Закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ азартная игра – это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками данного соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
В соответствии с п. 14 ст. 2 указанного Закона лотерейным оборудованием является оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.
В силу п. 18 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ) игровым автоматом является игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Анализ вышеуказанных норм права позволяет сделать вывод о том, что основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование от лотерейного являются его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников. Кроме того, в противовес азартной и основанной на риске материальных потерь игре лоторея предполагает деятельность именно организатора или оператора, а не участника игры.
Следует отметить, что в рассматриваемом случае формальное участие оператора лотореи (ответчика) сводится лишь к фиксации результатов игры на игровом оборудовании и определении на основании их суммы выигрыша, связанного с фактом разового приобретения лоторейного билета.
Частью 4 ст. 5 Закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ предусмотрено, что игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 9 ст. 16 Закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного данным Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 01.07.2009, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям данного Федерального закона.
Материалами дела доказан факт осуществления ответчиком в нарушение законодательства без выданного в установленном порядке специального разрешения (лицензии) деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь ООО «Компания «Родина» (свидетельство о гос. регистрации сер. 76 № 002806662 от 05.06.2009г. выдано Межрайонной Инспекцией ФНС России № 5 по Ярославской области; место нахождения: г.Ярославль, ул. Рыбинская, д.44А, к.401) к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 рублей, с конфискацией оборудования в количестве 39 единиц, изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 16.04.2010 года, с серийными номерами 11616, 11607, 030361, 030383, 030371, 030356, 030358, 030378, 030360, 030363, 030382, 030357, 030351, 030350, 030369, 030379, 030384, 030353, 030387, 030354, 030349, 030347, 030385, 030386, 030355, 030348, 030352, 030370, 030365, 030380, 030381, 030364, 030362, 030372, 030373, 030359, 030366, 030367, 030377.