Дайджест прессы

[Alf]

Regions.Ru 09.11.2004 13:23
Оренбургская область. В Бугуруслане совершен налет на зал игровых автоматов.

В г. Бугуруслане Оренбургской области произошло нападение на зал игровых автоматов "Джокер" на улице Революционной. В зал вошли двое. На лицах были маски, на руках - перчатки. Первым делом напали на охранника и на девушку - оператора-кассира. Пригрозив горлышком от стеклянной бутылки, забрали находившиеся там деньги - около 23 тысяч рублей. Захватив с собой сотовый телефон, скрылись. Придя в себя, потерпевшие вызвали наряд милиции, обрисовали своих обидчиков. По ориентировке сотрудники патрульно-постовой службы задержали обоих налетчиков. Ими оказались двое 18-летних жителей Бугуруслана.

Regions.Ru 09.11.2004 14:31
Нижегородская область. На зал игровых автоматов совершен вооруженный налет.

Вооруженное разбойное нападение на зал игровых автоматов совершено в селе Чернышиха Кстовского района (Нижегородская область). Об этом "НТА" сообщили в пресс-службе ГУВД Нижегородской области.
В шестом часу утра 7 ноября в зал игровых автоматов ООО "Невада" ворвался неизвестный в маске из капронового чулка. Угрожая похожим на пистолет, злоумышленник связал скотчем 54-летнюю женщину-оператора и попытался похитить выручку.
"По горячим следам" сотрудниками уголовного розыска был задержан 22-летний житель Бутурлинского района. Возбуждено уголовное дело.

Regions.Ru 09.11.2004 19:36
Мурманская область.

...Ночью 7 ноября в помещении зала игровых автоматов, расположенном в Ленинском округе, мужчина, 1977 г.р. пытался отнять деньги у молодого человека, 1979 г.р, угрожая ему топором. Возбуждено уголовное дело...

(как вам "мужчина 1977г.р." и "молодой человек 1979г.р." ? :D)

[Alf]

ИА Regnum 09.11.2004 18:16
В Новом Уренгое (Ямало-Ненецкий АО) запретят круглосуточную продажу алкоголя

Проблема алкоголизации подростков и молодежи Нового Уренгоя стала предметом обсуждения на совещании, которое прошло под председательством мэра города Виктора Казарина с участием депутатов Собрания муниципального образования, руководителей структурных подразделений администрации…
…Участники совещания обсудили и еще одну, новую для Нового Уренгоя проблему - игровые автоматы и павильоны, многие из которых также работают круглосуточно. Всего в городе их 13. Специалисты считают, что увлечение азартными играми не лучшим образом сказывается на психике подростков и молодежи, приводя порой к зависимости, подобной наркотической. Мэр Нового Уренгоя поручил провести служебное расследование по фактам перепрофилирования магазинов под игровые залы. Тем, кому еще не исполнилось 18-ти, развлечения такого рода будут запрещены.

ИА Regnum 09.11.2004 18:20
Игорный бизнес в Воронежской области: в тени – до 80 процентов оборота

В Воронежской области создана комиссия по проверке законности деятельности игорных заведений – сообщили ИА REGNUM в пресс-центре администрации Воронежской области. Уже первые проверки, проведенные сотрудниками Главного управлением по развитию предпринимательства и потребительского рынка совместно с УБОП и ФСБ, выявили многочисленные нарушения в работе владельцев игорных автоматов и казино. К примеру, органы местного самоуправления Новоусманского района насчитали в собственном райцентре всего три игровых автомата, а не 21, имеющихся на самом деле. В Давыдовке вместо пяти таких автоматов комиссия насчитала 26. Та же самая ситуация и в Воронеже. По данным администрации Ленинского района, в казино "Найт флайт" имеются два игровых стола – на самом деле их пять. Во "Фламинго" не семь игровых столов, а в два раза больше. "Если не провести полную инвентаризацию, бюджеты недополучат сотни миллионов рублей" - утверждают члены комиссии.

Никольское кольцо (Смоленск) 09.11.2004
Официальный отдел

Областная Дума решила в 2-2,5 раза увеличить ставки налога на игорный бизнес. К этому ее подвиг тот факт, что в первом полугодии число всевозможных игорных заведений на Смоленщине удвоилось, а бюджет за шесть месяцев получил от них почти 18 миллионов рублей, вместо 7 миллионов, поступивших за весь прошлый год.

Новости Волгограда 09.11.2004 10:00

...«В Волгоградской области зарегистрировано 3680 объектов сферы игорного бизнеса». Это данные на 1 июля сего года. Причем в апреле этих «объектов» было «всего» 2464. Темпы роста впечатляют! Действительно, город и область в последнее время просто заполонили всевозможные игровые клубы и игорные дома. В редком гастрономе не увидишь пяток – другой «одноруких бандитов». «Контингент - преимущественно это представители бывших братских кавказских республик, русские студенты». Возраст – преимущественно от 20 и до 40 лет. Перенасыщенность игровыми автоматами порождает много проблем для наших налоговых органов. Нарушения предпринимателей, работающих в этой сфере деятельности в правильности уплаты налогов, настораживают. А ведь «за последние 9 месяцев в бюджет области владельцы игорных заведений дали уже 47 млн. рублей»...

[Alf]

Часть 1
Российская газета 11.11.2004
Вся жизнь - игра?

Известный афоризм сегодня вспоминают в Госдуме в связи с работой над законопроектом об игорном бизнесе: кто-то пытается переиграть государство В КОНЦЕ октября Государственная Дума приняла решение вернуть во второе чтение проект закона "О деятельности игорных заведений". О перипетиях, связанных с появлением этого документа и его "продвижением" по Госдуме, мы уже рассказывали. Дело в том, что, когда проект только появился, от него ожидали, что он поможет наконец сделать всю игорную сферу более цивилизованной, защитит нас от многочисленных "джек-потов" и того "игрового беспредела", который царит на улицах российских городов.
Увы, пока эти надежды не оправдываются: законопроект в нынешнем виде не решает ни одной из назревших проблем и не несет никакой социальной нагрузки.
Теперь, с учетом решения депутатов о возвращении проекта в процедуру второго чтения, появился шанс на его существенную переработку, однако уже сегодня в кулуарах нижней палаты звучат голоса о том, что, мол, определенные силы попытаются свести всю эту работу лишь к имитации бурной деятельности, протолкнуть закон в прежнем виде.
Ситуация с проектом действительно непростая. Основной вопрос - будут ли в нем учтены многочисленные замечания, присланные весьма высокими инстанциями - от Государственно-правового управления президента РФ и до Минюста. Серьезное недоумение в связи с этим вызвал состав рабочей группы, сформированной для доработки закона. Вот ее список: двое депутатов Государственной Думы, столько же представителей Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму, и... целый ряд представителей бизнеса. Состав, мягко говоря, странный, если учитывать, что свои замечания на проект прислали и Государственно-правовое управление президента, и правительство, и Министерство экономического развития и торговли, и Федеральная антимонопольная служба, и Минюст, и многие другие федеральные ведомства. Где же их представители? Неужели их роль в законотворческом процессе ниже, чем бизнесменов, в составе группы присутствующих?
Кстати, не менее странным выглядит включение в состав группы представителей единственного федерального ведомства - Росспорта. Ведь согласно проводимой административной реформе агентства, что вполне логично, стали как бы исполнительным органом, отвечающим за реализацию правоприменительной практики. А вот "законодательную" функцию (в том числе и в буквальном смысле этого слова) могут исполнять только министерства! Тем более что агентство выполняет лишь одну из функций, касающихся игорного бизнеса: выдачу лицензий, а закон должен быть намного шире, например, предусматривать систему контроля и надзора за исполнением лицензионных обязательств, содержать нормы по сертификации оборудования, предусматривать реализацию эффективных механизмов по защите прав потребителей.
При этом, скорее всего, агентство и функцию выдачи лицензий выполняет временно. Кстати, в Думе же сейчас на рассмотрении находится проект закона, внесенный ведомством Германа Грефа, в котором вовсе предлагается лицензирование передать на уровень регионов. Само же Минздравсоцразвития вовсе не горит желанием регулировать игорный бизнес, что следует и из письма главы ведомства Михаила Зурабова, в котором он указывает, что вопросы регулирования игорного бизнеса к компетенции министерства вообще не относятся. С высокой долей вероятности можно предположить, что господину Зурабову вполне хватает и проблем в "социалке".
Состав рабочей группы вызывает и другой вопрос: учитывая, сколь велико число претензий к игорной сфере со стороны общества, в том числе и в части обеспечения безопасности, защиты граждан, почему бы не включить в нее представителей так называемого силового блока - МВД, ФСБ, Генеральной прокуратуры, может быть, ФСНК России?
Никого из них, повторим, в рабочей группе нет. Ее состав, увы, оказал серьезное влияние на качество работы над проектом. Например, принято решение "осуществлять лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр и пари в соответствии со специальным законом, а не Законом о лицензировании". Проще говоря, это означает, что весь игорный бизнес выводится из-под действия Закона о лицензировании, устанавливающего четкие правовые рамки всего лицензионного процесса и позволяющего государству контролировать всю игорную сферу, и специально "под бизнес" пишется свой закон. А ведь что-то подобное в новейшей российской истории уже было - пример отдельных "олигархов", пытавшихся подчинить себе государственную машину или по крайней мере хотя бы какую-то ее часть. Да только закончились эти попытки для их инициаторов весьма плачевно...

[Alf]

Часть 2

Подтверждением тому - всем известная ситуация с "ЮКОСом".
Более-менее понятно, что предлагается в альтернативу действующей законодательной базе: например, в проекте заложен механизм, по которому одни компании получат федеральную лицензию, а другие будут ограничены лицензией региональной, дающей право работать только на территории того или иного субъекта Федерации. А как же, спрашивается, конституционный принцип о свободном перемещении товаров и услуг? Если эта норма будет реализована, то не будут ли сведены на нет все усилия государства по выстраиванию единой и прозрачной системы лицензирования? А для нечистоплотных на руку местных чиновников будет создана еще одна прекрасная кормушка.
Чем же руководствовались авторы проекта, закладывая такую мину
замедленного действия в его текст? Увы, здесь возможны лишь предположения.
А вот то, что выполнить требования закона в части получения федеральной лицензии смогут лишь три известные московские игорные компании, по мнению экспертов, очевидный факт. Об этом говорит и Федеральная антимонопольная служба в присланном заключении на проект, прямо указывая при этом, что предложенная система лицензирования будет способствовать монополизации рынка воротилами бизнеса.
На недопустимость выведения игорного бизнеса из-под действия Закона о лицензировании обратили внимание практически все ведомства, приславшие отзывы на проект закона, от Государственно-правового управления президента РФ, правительства и до ведомства Германа Грефа, отвечающего за законодательство о лицензировании.
Другим важнейшим замечанием к проекту было отсутствие в
финансово-экономическом обосновании к законопроекту источника и порядка финансирования предусмотренных расходов. Получается, законопроект был внесен в Государственную Думу и прошел процедуру первого и второго чтения, а также дошел до третьего чтения с нарушениями Конституции, четко регламентирующей порядок внесения "затратных" проектов. Этот момент особо отметили в своих отзывах и президент РФ, и правительство. Очевидно, что такие нарушения предусматривают необходимость возвращения законопроекта разработчикам. Но этого сделано не было. Почему-то на это нарушение попросту закрыли глаза.
При поступлении замечаний обычно запускается процедура согласования с заинтересованными ведомствами. Например, вносятся предложения Государственно-правового управления президента, проект уже в новой редакции направляется туда и спустя какое-то время в случае учета замечаний возвращается с уже другим - позитивным отзывом. Но рабочая группа не принимала решений о рассылке проекта с внесенными замечаниями.
Часть предложений попросту отклонена, по ним принято отрицательное решение, а другая так и не рассмотрена. Всего было рассмотрено лишь 8 положений закона, вызывающих нарекания. И это при том, что в одном только отзыве Государственно-правового управления президента РФ содержится около двух десятков существенных замечаний! А в заключении министерства экономического развития и торговли таких замечаний не менее тридцати.
Есть здесь парадоксальный факт: под протоколами рабочей группы, так ничего по сути и не изменившей в проекте, стоит подпись Андрея Логинова - полномочного представителя правительства в Государственной Думе. И это при том, что правительство в своем отзыве написало вполне ясно: "Правительство РФ не поддерживает проект в данной редакции"...
Проблемы, возникшие с реальной корректировкой проекта, с тревогой рассматривались и на заседании президиума фракции "Единая Россия".
Согласно предложению Андрея Логинова, существуют два варианта работы над законопроектом. Первый - это возврат во второе чтение и установление сроков внесения поправок. Второй вариант - возврат во второе чтение, принятие тут же во время заседания поправок, и дальнейшее движение законопроекта. Если первое предложение более-менее понятно: дается время на доработку проекта, учет всех присланных к нему замечаний, повторную рассылку в заинтересованные ведомства, то второе вызывает недоумение. По сути, предлагается взять те немногие замечания, по которым приняла решения рабочая группа, одобрить их внесение в текст и... благополучно отправить закон в заключительное, третье чтение. По сути, оставить закон в прежнем виде. А как же быть со всеми теми отзывами, которые были подготовлены на проект федеральными ведомствами?
На то, что в этом случае все отзывы будут по сути проигнорированы, обратили внимание и сами депутаты. "Рассматривались те поправки, которые подготовила рабочая группа, всеми ведомствами? Нет, не рассматривались. И сейчас вы предлагаете нам принять их в третьем чтении", - недоумевал один из руководителей "Единой России", обращаясь к полномочному представителю правительства в Думе.
Значительно более конструктивный путь работы над проектом предложил заместитель председателя Государственной Думы Владимир Пехтин. По его словам, законопроект нужно либо, учитывая присланные в Государственную Думу отзывы и замечания, серьезно перерабатывать, либо вовсе, учитывая "качество" документа, направлять его в первое чтение и "писать новый закон" совместно с правительством.
В результате было принято решение о возвращении проекта во второе чтение, поддержанное Государственной Думой. При этом решено детально рассмотреть замечания к закону на комиссии по законопроектной деятельности.
Что ж, внешне звучит вполне обнадеживающе. Вот только будет ли скорректирован закон - по-прежнему большой вопрос. Присылаемые замечания и поправки отправляются "в долгий ящик". А это означает, что удача в игре, ведущейся вокруг законопроекта, пока явно не на стороне государства.

[Alf]

Internet.Ru 10.11.2004 14:28
Игорный Рунет ждет процветание и конкуренция

В 2004 году рынок азартных игр Рунета вышел на качественно новый уровень. Сформировалась стабильно растущая аудитория игроков, появилась острая конкуренция между участниками рынка. Это вызвало улучшение качества обслуживания игроков российскими онлайн-казино.
В Рунете функционируют проекты для различных категорий игроков. Это позволяет удовлетворять спрос на игры со стороны всех желающих. К сожалению, реально оценить обороты рынка игорного бизнеса в Рунете сегодня очень сложно. Многие участники не раскрывают свои финансовые показатели.
По данным одного из лидеров рынка - интернет-казино "Голдфишка" - сегодня наиболее популярными способами оплаты для игроков являются кредитные карты, а выводить средства они предпочитают через банк. Обороты россйиских казино продолжают расти, сохраняя темп прирооста на уровне 5% в месяц.
Джон Хьюз, маркетинговый директор "Голдфишки", прогнозирует увеличение количества игроков онлайн-казино в 2005 году, связанное, в первую очередь, с ростом количества россиян, имеющих доступ в Интернет. Одновременно повысятся и требования игроков к качеству программного обеспечения, сервису и надежности казино.